D. Tusks vēstulē raksta, ka ES septembrī pieņēma stratēģiju migrantu krīzes risināšanai, taču tās ieviešana joprojām nozīmīgi kavējoties, īpašas raizes sagādājot ES ārējās robežas aizsardzība. Taču kontroles atjaunošana pār to esot ļoti svarīgs mērķis, kura sasniegšana palīdzētu ierobežot migrantu plūsmu un saglabāt Šengenas līguma darbību. Samita laikā paredzēts pirmo reizi apspriest Eiropas Komisijas šonedēļ publiskoto plānu stiprināt ES robežaģentūras Frontex darbību un izveidot patstāvīgu ES Robežu un krasta apsardzes vienību, ko varētu ārkārtas gadījumos izvietot kādā no dalībvalstīm, lai palīdzētu migrantu plūsmas ierobežošanā un reģistrēšanā. Līdz šim uz ES ārējām robežām reģistrēti tikai 20% pāri Vidusjūrai ES teritorijā ieceļojušo migrantu.
Britu priekšlikumus Lielbritānijas attiecību ar ES reformām samitā paredzēts apspriest darba vakariņu laikā. D. Tusks paredzējis īpaši koncentrēties uz strīdīgākajiem priekšlikumiem, neizvirzot nekādus tabu. Atsevišķas dalībvalstis jau likušas noprast, ka nekad nepiekritīs britu priekšlikumiem, kas ierobežotu ES brīvo tirgu un Lielbritānijā dzīvojošo citu ES valstu pilsoņu tiesības.